Подавляющее большинство депутатов из “Единой России” не могут похвастать тем, что они выбили что-то для округа: хитрый Кудрин понял, что при такой централизации достаточно учесть просьбы руководства фракции. Что говорить про оппозицию!
Неужели лоббизму в Думе конец?
***
Слухи о смерти больного сильно преувеличены. Законы, даже внесенные президентом или правительством, выходят из Думы более-менее радикально переписанными. Поправки в них вносятся в стенах парламента. “Вкладываться в Думу компаниям сегодня смысла меньше, чем раньше, но совсем не вкладываться тоже нельзя”, — сделали вывод опытные лоббисты.
Конечно, чтобы тебя услышали, нужно идти в президиум “Единой России”, где оформляется политическая воля власти в поддержку или против какого-то закона, поправки, постановления. Говорят, полезно сходить к “серому кардиналу” фракции, председателю исполкома партии “Единая Россия” Юрию Волкову. Нужно идти к председателям комитетов, причем если вопрос принципиальный, надо говорить с председателями нескольких комитетов, чтобы на президиуме фракции они выступали сообща. Вообще глупо рассчитывать на успех, сходив к одному, пусть даже и очень влиятельному “единороссу”. Разве что этот один — Борис Грызлов...
Посадить “своего” депутата в кресло председателя экономического комитета, чтобы быть в курсе всех вносимых в законы изменений, — такое под силу лишь олигархическим структурам, имеющим большое влияние в Кремле и Белом доме, или компаниям, чьи руководители связаны личными отношениями с влиятельными сотрудниками этих вершин вертикали власти. Комитет по энергетике, транспорту и связи возглавляет “газпромовец” Валерий Язев. “Русал” Олега Дерипаски держит руку на пульсе Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям с помощью первого зампреда комитета Николая Ашлапова. Представитель страхового бизнеса Владислав Резник возглавляет Комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам и одновременно отвечает в “Единой России” за работу с правительством... И так далее. И тому подобное.
Золотое время для лоббистов — авралы, которые время от времени устраивает в Думе исполнительная власть, когда за неделю-две в спешке принимаются десятки законов, иногда больших по объему и очень важных. Тут за каждой запятой никто уследить не в состоянии, а значит, под шумок можно словить рыбку в мутной водичке.
...Может показаться, что к лидерам оппозиции и ее спецам ходить нечего: на президиумы “Единой России” они не званы, и голоса их фракций ничего не решают. Но голоса жириновцев, например, могут понадобиться власти, чтобы получился красивый результат (много больше 300 голосов “за”) при принятии конституционного или просто общественно значимого закона. И вот заключается сделка баш на баш: ЛДПР поддерживает важный для власти закон, а взамен получает возможность пролоббировать интересы дружественных компаний.
***
Раз лоббизм жив, значит, у некоторых, не очень скованных моральными принципами депутатов остается возможность заработать. Носят ли в Думу чемоданы или конверты с деньгами? “Если и носят, то намного меньше, чем раньше, — говорят знающие люди. И добавляют: — Дума — как дом из стекла, здесь все про всех знают, поэтому лучше втупую не работать”. После того как несколько лет назад с поличным задержали зампреда аппарата Комитета по международным делам, который за несколько тысяч долларов обещал ускорить рассмотрение выгодных наукограду Дубне законов, “черные лоббисты” стали вести себя намного осторожнее и в основном работают с безналом. Но не далее как в прошлом году, говорят, комендатура выводила каких-то ретивых граждан с “чемоданами”, а время от времени фразу “N забросал комитет бабками” можно услышать и сейчас.
Очень популярна и может избавить от угрызений совести система взаимных услуг — многие вообще не считают это коррупцией. За содействие в получении информации или помощь в проведении нужной поправки (закона) в округе, где живет депутат, построят стадион. И тем самым помогут переизбраться. Могут дать денег на предвыборную кампанию. Книга депутата увидит свет, сын его сестры не попадет в армию, дочь поступит в МГИМО (без взяток преподавателям), жена съездит на модный заграничный курорт. Да мало ли что!
От “вождей” до “макаронников”. Четыре отделения думских кошельков
Мы попробовали хотя бы приблизительно классифицировать депутатов по уровню благосостояния и сферам приложения лоббистских возможностей.
