Антология лоббизма

Или совсем свежий пример: принятый в первом чтении закон «О национализации» Адриана Пузановского был отвергнут после того, как проправительственные фракции, получившие нагоняй сверху, настояли на возврате к голосованию. Причем представитель Белого дома Андрей Логинов заранее рассказал, как нежелательное для правительства решение будет аннулировано.

Проблемы иногда возникают лишь с конституционными законами, потому что верных 300 голосов у администрации нет. По прочим вопросам политическое решение непременно претворяется в жизнь. Именно поэтому нынешний депутатский корпус без особых проблем принял проекты, которые не удавалось провести в пору ельцинских непослушных Дум.

По той же причине перестало быть проблемой одобрение бюджета. И весьма высоки шансы, что столь не любимый Владимиром Путиным бюджетный торг если не исчезнет вовсе, то во всяком случае потеряет былую остроту. Что уже и происходит. По бюджету 2001 года еще шла довольно активная торговля, причем было принято несколько очень неприятных для Белого дома положений, в частности, ограничение права правительства принимать решение по приватизации крупных предприятий без согласования с Думой, ограничения на эмиссию облигаций ЦБ (тогда ОВР в большей степени, «Росрегионы» в меньшей пытались играть в оппозицию Кремлю). Зато бюджет 2002 года был принят в обстановке невиданного ранее примирения и согласия. Если укрощение пойдет столь же успешно, то бюджет будущего года можно будет голосовать сразу в четырех чтениях.

Однако за жесткой рамкой политического заказа думским лоббистам абсолютное раздолье. Конечно, только для тех, кто понимает, ибо лоббизм требует исключительного профессионализма. С одной стороны, как точно заметил один из думских старожил, «любой депутат - штатный лоббист». С другой, наверное к счастью для страны и казны, далеко не всякий из 450 депутатов способен что-либо пробить. Возможно, именно поэтому звание «лоббист» сегодня звучит гордо. А умением добиться своего публично хвастают. К примеру, один из видных членов «Единства» Александра Буратаева в одной из телепередач с пафосом заявила: «Да, я лоббист», - рассказывая о том, как она выбила что-то в бюджете для родной Калмыкии.
Высшая лига

Впрочем, настоящие мастера с телеэкранов о достижениях не распространяются (до предвыборной кампании еще далеко, и раньше времени светится - терять доверие партнеров), да и с думских трибун речи произносят лишь в силу крайней необходимости. По-настоящему профессиональный думский лоббист - это вовсе не человек с мешком денег, а тот, кто может организовать поддержку проводимого им решения и методами нематериального стимулирования. Один из самых распространенных приемов - классический: «ты - мне, я - тебе». Ты поддерживаешь мою поправку, а я - твою. Разумеется, речь не идет о том, что депутат лично обходит 226 своих коллег (минимально необходимое число голосов). Как правило, все решается в комитетах, а потому достаточно заручиться поддержкой людей, которые определяют мнения своих фракций по данному вопросу.

Наиболее удачливые и талантливые лоббисты в этой Думе, как и в предыдущих, разумеется, сосредоточены в бюджетном комитете, через который проходит большая часть интересных для лоббистов всех видов законов -- бюджетных, налоговых, страховых. В принципе в этот комитет с удовольствием записались бы все депутаты, но его численность думское руководство буквально принудительно ограничило полусотней человек.

Но из этого большого числа (каждый девятый член Думы) отнюдь не каждый - выдающийся лоббист. Настоящих мастеров не так уж много. О некоторых из них слагают легенды. В думском лифте в разгар бюджетных бдений один из депутатов-заднескамеечников жалуется своей помощнице: «Не вовремя пришли на комитет, надо было Кулика дождаться и Оксану (Дмитриеву. -- Ред.), они бы помогли, провели бы нашу поправку. А то сунулись в воду, не зная броду», -- и незадачливый народный избранник огорченно машет рукой. Зампреды бюджетного комитета Геннадий Кулик (ОВР) и Оксана Дмитриева (бывший «Нардеп», ныне независимый депутат) - думские старожилы и в самом деле настоящие профи. Причем и тот и другой, как и положено истинным талантам, специалисты широкого профиля. Г-н Кулик, известный многолетней заботой о селе, особенно в части бюджетных ссуд, проведения их через нужные банки, реструктуризации и списания долгов, помимо крестьян опекает также производителей табака, пивоваров, виноделов, а также производителей более крепких напитков. И это очень приблизительный перечень его интересов, потому что г-н Кулик на всякий случай интересуется всем и, являясь одним из самых дисциплинированных членов бюджетного комитета (он не пропускает практически ни одного заседания), всегда готов к неожиданным, но приятным для истинного мастера предложениям.