Марина Озерова, Наталья Галимова
Прибыльное ли дело — депутатство? Если в день заседания пройти мимо Госдумы и посмотреть, какие авто дожидаются там своих пассажиров с мандатами, можно убедиться: прибыльное. Из 120—130 едва ли найдется штук 10 отечественных. “БМВ”, “Мерседесы”, дорогие внедорожники, “Хаммер”... А если посмотреть, в каких костюмах, часах и туфлях выходят из этих машин народные избранники...
Народ уверен, что депутаты зарабатывают лоббизмом. Слово это в понятии народа — ругательное и обозначает чуть ли не взяточника с мандатом в кармане. Как сейчас с лоббизмом в Думе? Какими тропами ходят (и ходят ли) здесь представители компаний, регионов, ведомств?
Из досье “МК”
В парламентах демократических стран принято устанавливать для депутатов дополнительные правила декларирования доходов и имущества — чтобы народ не думал, будто при голосовании их избранники заботились лишь о своем кармане.
В Великобритании член палаты общин обязан заявлять о личной заинтересованности в обсуждаемом вопросе (вдруг в повестке дня — закон о повышении налога на спирт, а у него заводик по производству виски в Шотландии). После избрания надо представить подробную декларацию об акциях, недвижимости, должностях и спонсорах, а потом сообщать обо всех изменениях в материальном положении, в том числе — о подарках дороже 125 фунтов стерлингов и зарубежных поездках “за счет принимающей стороны”. То же самое должны делать и жены, и несовершеннолетние дети — владельцы акций. Вся эта информация доступна общественности. За вранье или нечистоплотность грозит позорная огласка, вычет из жалования или временное отстранение от исполнения депутатских обязанностей.
И в Германии от члена Бундестага требуют заявлять о побочных доходах, подарках и командировках “за счет принимающей стороны”, если они превышают определенную сумму, а также о личном интересе в том или ином законе. Декларации держат в тайне — обществу сообщат лишь о допущенных кем-то нарушениях.
В США ежегодные финансовые декларации обязаны подавать не только конгрессмены, их жены и несовершеннолетние дети, но и старшие помощники конгрессменов. Любой избиратель может получить копии этих документов. Подарки дороже 50 долларов принимать нельзя. За нарушение этических правил можно получить выговор от коллег, штраф и даже лишиться мандата.
А у нас?
Декларации об имуществе и денежных доходах депутаты представляют один раз — в бытность кандидатами, при регистрации, а Центризбирком их обнародует. Требования к декларациям меняются от выборов к выборам, и понять, насколько прибыльное дело депутатство, очень трудно.
Налоговые органы ни разу не обнародовали фактов, говорящих о финансовой нечестности действующего депутата РФ. Не было ни одного не замятого в зародыше разбирательства, связанного с тем, что депутат взял за что-то деньги.
В прошлом созыве думская Комиссия по этике объездила немало стран, знакомясь с опытом конгрессов, риксдагов и бундестагов, но так и не смогла родить кодекс этического поведения депутата, где подробно объяснялось бы, что можно, а что нельзя, чтобы не быть заподозренным в использовании служебного положения в личных целях. В Думе этого созыва про кодекс забыли.
Справка “МК”. “Лоббистом называют человека, который пытается повлиять на принимаемые властью решения в своих личных или групповых интересах. В парламенте речь может идти о выгодных кому-то строчках, цифрах или даже запятых в законах.
“Что теперь толку ходить сюда?” — говорили в сердцах некоторые депутаты, намекая, что молочные реки с кисельными берегами текут теперь лишь в направлении Кремля и Белого дома. Решения принимаются там.
...Закон, ограничивающий рекламу пива, тихо лежал в комитете три года, потому что “пивники хорошо поработали”. В этом году измученные необходимостью принимать непопулярные решения, “единороссы” с отчаяния начали широкомасштабное наступление на пиво. И в Думе ахнули: “Пивники даже не пытались заносить!” (“Заносить” на местном сленге — значит подкупать.) Политическое решение принято, так что заноси — не заноси...
Этой осенью делегации областей во главе с президентами и губернаторами, в сопровождении “своего” депутата с красным от чувства собственного бессилия лицом, бродили из одного высокого кабинета Думы в другой, умоляя “добавить”, иначе после монетизации льгот им “точно не выжить”. “Это не к нам, это в Минфин, там теперь все решается!” — услужливо направляли ходоков обитатели здания на Охотном Ряду.
